生物医药：创新驱动“转方式”2

>>>>>>生物医药：创新驱动“转方式”1

生物医药自主创新为加快“转方式”打下了坚实基础

近年来，在省委、省政府的正确领导和有效扶持下，我省生物医药产业发展迅猛，整体素质大幅提升，初步建立起门类较齐全、技术较先进、产品质量较好的现代生物医药产业体系，培育了一批处于行业领先地位的骨干企业，形成了产供销链条完整、遍及全国的营销网络，打造了一批技术水平高、产品质量好的“广药”品牌，产业自主创新能力、综合实力明显增强。10多年来，全省生物医药产业以明显高于GDP的增速快速发展，生物医药产业已逐渐成为我省最具发展潜力的新优势产业和新的经济增长点，在转变发展方式上呈现出三大特点。

一是生物医药产业结构不断优化升级。以化学药物制剂和中药为主体的医药产业，产品附加值较高，产业利润率高于全国平均水平。2008年，全省化学药品制剂、中成药及中药饮片实现工业生产总值分别为243.8亿元和173.3亿元，占医药工业总产值的32.5％和23.1％。2009年，全省医药产业完成产值约920亿元，同比增长22.6％，医药制造业工业增加值逆势大幅增长18.3％，居全国第3位；其中，医疗器械产业完成产值约310亿元，同比增长25％，居全国第1位。保健食品产业完成产值约360亿元，同比增长20％，占全国40％；化妆品产业完成产值约930亿元，销售总额约2600亿元，同比增长16％，占全国的70％，均居全国第1位。生物医药产业发展层次不断提升。

二是生物医药创新体系初具规模。近年来，我省分别建成4个国家级和15个省部级重点实验室（基地、中心），支持相关科技项目247项，在道地药材的规范化种植技术、中药的指纹图谱质量控制模式、中药活性筛选评价技术、中药配方颗粒生产技术等领域取得了显著成效，研制出中药新品种100多个。目前，生物医药领域国内发明专利受理数量和授权数量位居全国前列，一类新药申报数量位居全国第2位；全省拥有生物医药行业中国驰名商标11个，占全国行业的11.5％，科技创新对生物医药产业发展的贡献率超过60％。

三是生物医药高科技龙头企业快速成长。通过重点扶持，我省一批生物医药高科技企业快速成长，部分已处于国内同行领先地位，成为国内外知名企业。广州白云山制药厂目前拥有药品批准文号1700多个，数十个品种药品的生产销售规模在全国处于领先地位，其科技创新总计贡献率达39.1％，是我省唯一被认定的知识产权示范企业。深圳迈瑞是在美国纽交所成功上市的公司，总市值接近30亿美元，在美国和法国设有6个研发中心，拥有140多项国际专利，是中国领先的高科技医疗设备研发制造厂商和全球医疗设备的创新领导者之一。广东冠昊研制开发出采用新型生物材料制造的新型医用植入器械产品，成为中国再生型医用植入器械领域的领军者。一大批医药企业通过积极开展自主创新迅速崛起，成为推动我省生物医药产业技术进步和产业转型升级的领头羊。

在加快转变经济发展方式中，我省完全有能力加快实现从医药大省向医药强省的转变。只要我们坚持大力推进自主创新工作，大力发展具有自主知识产权、掌握核心技术和高端技术的生物医药产业，大力推动企业成为自主创新的主体，加快实现我省新药研制从仿制为主向创新为主的战略性转变，就一定能够赢得广东生物医药产业科学发展、率先发展的主动权，推动全省经济社会又好又快发展。

创新驱动是广东生物医药由大而强的根本动力

加快推进生物医药自主创新，要坚持以科学发展观为主题，以加快转变发展方式为主线，以建立医药强省为目标，全面贯彻实施国家《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》《促进生物产业加快发展的若干政策》和省委、省政府关于加快建设现代产业体系，创新发展生物医药产业的各项战略部署，着力推动生物医药产业高端化、集聚化、国际化发展，着力培育一批上规模、上水平的生物医药优势企业，着力构建现代生物医药研发和创新平台，推动广东生物医药产业发展从要素驱动向创新驱动转变，从生物医药大省向生物医药强省转变。

一要统筹产业规划，明确生物医药自主创新发展方向。应整合相关部门力量，加强生物医药产业科技开发的规划、管理、指导等职能，推进技术开发成果的转化与应用，制定科研投资和技术导向标准，减少企业研发盲目性。强化行业规划指导，坚持“有所为，有所不为”的原则，有选择地发展化学原料药，大力扶持生命科学、生物医药和生物医学工程等领域高新技术产业；优先发展具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药物，大力发展新型预防性疫苗、治疗性疫苗和新型病原体诊断试剂，提高重大传染病预防能力。

二要发挥政府导向，推动生物医药企业成为创新主体。要强化企业在自主创新中的主体地位，充分发挥政府引导和市场调节的作用，营造激励企业技术创新的政策环境，引导和支持创新要素向企业集聚。要鼓励和支持生物医药企业申报国家重大专项、“863”计划、“973”计划、国家级重要科研设施和基地、国家高技术产业发展项目，以及重点技术改造、人才、专利新产品等专项支持计划，并按照国家和省有关规定给予一定比例的资金支持。重点支持企业的重大研发项目，对于生物医药企业经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，设置高新技术成果转化专项资金予以扶持。

三要落实科研投入，完善生物医药产业的投融资机制。要建立健全以政府投入为主导，带动社会和民间投入的多渠道医药卫生科技经费筹集机制，保障规划实施。各级政府要增加投入，形成全省医药科研经费随财政收入而增长的长效机制。支持生物医药企业利用资本市场直接融资，支持符合条件的优势中小生物医药企业到中小板和创业板上市融资；鼓励生物医药企业加大体制机制创新力度，通过战略并购重组等方式，提升产业能级。要理顺相关捐资的政策，探索建立鼓励社会团体、企事业单位、个人及海外侨胞捐赠的筹资机制，扩大科研经费来源。探索建立生物医药领域的专业性产权交易平台，推进未上市生物医药企业股权流通，完善生物医药技术成果的评价体系和转让机制，拓宽创业投资退出渠道。

四要优化创新服务，打造生物医药自主创新服务平台。进一步建立健全产学研合作平台，支持生物医药企业按相关规定对产品和技术专利发明人提供技术奖励、技术折股、股权奖励、股权出售等激励措施。以培养和凝聚高层次创新型人才为重点，实施创新人才推进计划和海外高层次人才引进计划，依托重大项目、重点学科和重点基地，培养科技领军人才，建设创新团队。努力争取吸引大型跨国医药企业集团和高新技术医药企业进驻广东，吸引著名高等院校、研究院所、海外智库设立研究机构，促进新一轮技术创新和产业聚集。五要创新体制机制，营造生物医药自主创新良好环境。进一步完善市场监管制度，积极构建包括受理、审查、审批、审核、批准等药品注册全过程的生物医药产品注册审查、审批和服务系统。完善知识产权保护机制，鼓励和支持生物医药企业为自主研发的技术成果申请国内外发明专利，采取有效的保护措施，加大对生物医药商业秘密保护管理和执法力度。完善品牌保护制度，重塑“广药”生物医药传统品牌，提高企业对生物医药商品名称商标化的认识，以品牌信誉达到产品的永久保护。大力引进国际创新资源，从政策、投资环境、人才、信息、技术服务、配套公共设施等方面继续向生物医药产业倾斜。idwq0005